这一政策并非临时起意，而是对2023年欧盟海关改革方案核心内容的落地，意味着欧盟即将把“低价小包”拉下神坛。

01欧盟提前两年终结免税红利

150欧元以下进口包裹免税政策曾极大便利了小额商品入欧。

欧盟委员会披露的数据显示，2024年共有高达46亿件涌入欧盟的小额包裹，平均每秒超过145个，其中91%源自中国，预计这一数字还会继续上升。而这个数据是2023年的两倍，2022年的三倍。

如今这3欧元，将彻底终结依靠“极致低价+小包直邮”模式横扫欧洲的时代。

早在2023年，欧盟委员会曾提议取消对价值低于150欧元商品的关税“最低限额”豁免，原本定于2028年生效，但在欧盟各国协商后，决定将实施时间提前至2026年。

具体内容

取消“小额免税政策”：计划自2026年7月1日起，对所有非欧盟国家直接寄往欧盟、价值低于150欧元（约合人民币1242元）的小包裹统一征收3欧元的临时固定费用。

其中，覆盖非欧盟卖家在欧盟进口一站式商店（IOSS）注册的货物是政策重点监管对象，这类货物在欧盟电子商务流量中占比高达93%。

实施范围：目前免关税的包裹将全部适用新政策，暂未设置明确豁免情况，这意味着所有符合标准的小包裹都将被征收关税。不过，该政策不适用于欧盟内部贸易或已缴纳正常关税的货物，此外，此关税与增值税(VAT)相互独立，VAT仍需正常缴纳。

计费依据：六位数的关税编码（HS code）作为计费标准，这意味着卖家需要准确分类商品，否则可能面临额外关税或处罚。

“永久性关税”：计划于2028年实施永久性关税。

需要注意的是，“3欧元”是按照包裹中商品的税目类别分别计费，而非按每个包裹征收。这是新规中最具杀伤力的细节。也就是说，如果一个包裹内含2件T恤（属同一税目），仅需缴纳3欧元关税；但如果是1件T恤和1个手机壳，将合计征收6欧元。

与此同时，欧盟官方明确指出，这项3欧元固定海关费“有别于目前正在海关改革方案和多年期财政框架背景下讨论的所谓‘处理费’（handling fee）”，而这项单独的“处理费”仍在立法流程中，类似于目前部分国家已经存在的postal fee，预计每票约2-3欧元，用于覆盖海关、邮政及清关系统成本。也就是说未来跨境包裹可能面临“3欧元固定海关费+增值税+处理费”的多重成本叠加，进一步提高了贸易门槛。

某3C类卖家算了一笔账：“我们主营手机配件，平均客单价25欧元，以前发往欧盟的小包只需缴纳增值税。新政实施后，每个包裹要多付3欧元关税，相当于利润率直接下降12%。如果想维持利润就得涨价，但在亚马逊上涨价1欧元都可能导致销量暴跌。”

更棘手的是，欧盟明确表示将“定期评估是否扩大至未注册IOSS的贸易商” 。那些试图通过灰色清关规避税费的卖家，未来可能面临更严厉的惩罚性关税。

目前，该政策预计将覆盖欧盟93%的电商交易体量，目前市场上绝大多数合规运营、通过平台或独立站进行直邮的卖家，都将纳入征收范围，几乎将所有跨境小包一网打尽。

到2028年，欧盟将全面取消小额包裹免税政策，跨境直邮的成本优势将彻底消失。

02从免税红利到税收重置

表面上看，欧盟的这项新规似乎是临时起意，是对Temu和SHEIN等平台低价冲击的“不得已”反应。但深入剖析其政策细节与出台背景，更像是一场全球贸易规则重构的缩影。从2015年至今，欧盟对小额包裹的税收政策多次调整，逐渐演变成现在的政策体系。2015年：欧盟首次设立150欧元小额包裹免税政策，旨在促进跨境贸易便利化。这一政策成为跨境电商的"制度红利"，允许单票货物免缴关税，仅需缴纳增值税，大幅降低了跨境成本。

2023年5月：欧盟委员会提出《欧盟关税改革提案》，首次考虑取消小额包裹免税政策，但计划在2028年实施。这一提案的背景是美国开始收紧关税政策，中国卖家转向欧洲市场，导致欧盟小额包裹数量激增。

2025年2月：美国取消“800美元以下货物免税”政策，中国跨境电商平台如SHEIN、Temu纷纷将业务重心转向欧洲。这一转移加速了欧盟的政策调整进程。

2025年5月：欧盟委员会提议对每个小包裹征收2欧元固定关税作为临时性措施，计划2026年4月生效。同时，欧盟开始讨论取消150欧元以下包裹的关税豁免。

2025年11月：欧盟27国财长在布鲁塞尔达成协议，决定提前两年取消小额包裹免税政策，并将关税上调至3欧元，实施时间提前至2026年7月1日。

2025年12月：欧盟理事会正式通过决议，确定自2026年7月1日起，对价值低于150欧元的小包裹征收每件3欧元固定关税。新规的核心是一刀切的3欧元固定费用。这种模式的杀伤力在于，它形成了“越低价商品则税负占比越高”的精准打击。

以一件价值5欧元（约合人民币39元）的低价商品为例，3欧元的固定海关费占比高达60%。如果再算上欧盟计划在2026年11月起加收的每单2欧元的处理手续费，叠加后单件包裹税费就达5欧元。一个售价5欧元的包裹，关税成本就已经高达5欧元，靠0.99欧、9.9欧包邮“低价走量”模式生存的卖家，利润空间将被税费瞬间吞噬。

更关键的是，如果不是同一类目将税费更高。因为这3欧元并非按包裹征收，而是按包裹内商品的关税编码（HS code）类别征收。这意味着，一个包裹里如果是10双相同材质袜子，只会被征收一次3欧元。但如果包裹里分别包含了5双羊毛袜+5双棉袜，由于分属不同税目，则将被征收6欧元。这对于喜欢“多品类组合打包”的卖家，成本可能直接翻了数倍。

以上的仅是金钱成本，合规成本的压力也不小。卖家需要在欧盟27个成员国完成税务注册、申报和缴纳，许多中小卖家不得不投入高昂费用和专业税务机构合作。部分个人卖家甚至可能因此被迫退出市场。

欧盟的举措并非孤例，美国已于今年8月全面取消“小额包裹免税”政策。此外，墨西哥、越南等国已正式取消小额包裹免税政策，而英国、日本等国也已将取消小额包裹免税提上日程。泰国近期也宣布自2026年1月1日起对1500泰铢以下的进口商品征收10%的关税。

这一系列信号明确指出，对于依赖“跨境直邮+低价策略”的中小卖家而言，生存压力陡增。也表明全球跨境电商依赖“免税红利”的时代正在落下帷幕。

欧盟关税政策的调整，是中国跨境电商从“价格战”转向“价值战”的催化剂。面对系统性的成本重构和日益严苛的监管环境，中国卖家必须立即行动，通过品牌建设、产品升级、合规体系完善和市场多元化构建竞争优势。