近期，海关总署公布的1~2月份进出口数据再次表明出口所面临的困局。2月，中国实现出口额649亿美元，同比下降25.7%，环比下滑8.2个百分点，至此，出口已是连续3个月负增长。1~2月份，共实现出口额1553.3亿美元，同比下降21.1%。

　　在外需放缓，内需不振的形势下，中国出口的增长举步维艰。

　　出口转内销压力重重

　　目前，不少专家学者建议出口转内销来消化出口企业产能。我们通过测算认为，出口转内销困难较大。

　　2月，中国出口额同比下滑25.7%，1~2月份同比下降21.1%。2009年，即使出口不会进一步恶化，要实现出口的增长，或保持与2008年14285亿美元的出口额基本持平，也需要2009年的出口要想方设法弥补20%左右的下降缺口，即2857亿美元左右的产品需求，换算成人民币约为2万亿元。

　　按城镇和农村情况来看，2007年我国城镇居民消费总额占全国消费性支出的比重为76%，人均消费性支出为9997.47元，农村居民人均消费性支出为3223.85元，占全国消费性支出的比重为24%。

　　2万亿的新增消费品若按照农村与城镇居民对应的比重来消化，则城镇需要消化1.52万亿元，即人均年增加消费支出2504元，同比约增长22.97%；农村则需消化0.48万亿元，即人均年增加消费支出666元，即同比约增长19.17%。

　　考察城镇、农村居民历年消费性支出增长幅度，自1998年至2008年的十年间，城镇居民消费增幅徘徊在3.5%至15%之间，农村居民的消费增幅则徘徊在-1.66%至20%之间。因此，上文测算的要消化2万亿消费品，城镇居民25%的消费增幅明显高于它历年来的增幅走势，而农村居民消费增幅也要接近历史高点。

　　以上估算的前提是国民消费力随经济平稳增长，但目前而言，经济下滑，农村、城镇失业率不断攀升，居民收入下降，投资扩内需保增长的效果尚未显现，使得中国居民消费增长乏力，前期消费性支出的走势甚至会出现负增长的态势。可以说，2万亿国内新增消费品的消化困难重重。

　　需要补充的是，我国出口即使保持与2008年持平的额度，由于人民币在2009年有升值的可能，这就又为其平添了一份不容忽视的压力。

　　出口仍要依靠外需

　　在出口转内销行不通的情况下，出口行业还是要依靠拉动外需来发展。

　　要拉动外需，首先是减税，即上调出口退税率。1994年税制改革以来，中国的出口退税政策已经连续8次大幅调整，最近一次的调整是在2008年12月1日，旨在提高劳动密集型产品和机电产品出口退税率，保障出口和就业。此次调整涉及橡胶(13215，625.00，4.96%)制品、水产品、模具、箱包、鞋帽、化工产品、机电产品等在内的共3770项商品，相关产品调整后的税率由之前的5%~13%提高至9%~14%。

　　目前，就整体上来看，出口产品国内征税额约为17%，而出口退税率最高为15%，且绝大部分产品的退税率尚未达到15%的比例，出口退税率仍有一定的调整空间。就重要产品类别来看，其中机电产品作为出口产品品类中的重要部分，有45%的产品并非是全额退税，纺织产品的出口退税约为15%左右，同样存在着上调的空间。与此同时，市场对于取消化肥、焦炭、部分化工原料等产品出口退税，大幅下调有色金属、钢铁等产品出口退税的政策，也希望能够予以调整，以促进相关企业的发展。

　　但在目前的经济背景下，出口退税率虽然存在上调的可能，空间并不大。从目前的税率来看，2008年一年时间里，中国已经连续三次上调纺织、服装、轻工和部分机电产品的出口退税率，且最近一次的调整已经将大部分商品的出口退税率调至10%以上，其中机电产品已达14%。从效果来看，2008年三次调整的出口退税率，对减缓部分商品出口下降起到一定的作用，但也呈现出边际递减的态势，且这种补贴方式可能会遭到贸易国的反对。

　　其次是转战新兴市场。虽然随着全球经济的衰退，新兴市场国家的经济也难免下滑，但中国与这些国家在贸易方面还存在一定的合作机会，东欧、西亚、拉美、非洲等新兴市场都是值得关注的区域，生产适销对路的产品，便能在新兴市场上赢得一定的出口份额。

　　积极进行产品结构的转型。产品转型的目的是适应两类市场的需要，首先是转型面向欧美等主要贸易伙伴国的产品类型，其次是转型针对新兴市场国家的产品。

　　就欧美出口国而言，虽然金融危机使得消费力下降，但对于生活必需品以及价格低廉实惠的产品的需求，仍是刚性的，以维持基本生活，针对这些国家的出口产品可以多考虑这一方向的转型。

　　就新兴市场国家而言，具有一定科技含量的轻工业电子产品、家用电器等对他们具有吸引力，相关出口企业应积极主动地去了解市场需求，转型产品，实现出口。

　　总之出口转内销能小幅消化出口企业产能，但并不能从根本上解决出口困局。内销需要国民消费的增强，这是一个长期的工程，短期内很难见效。

　　因此，从根本上说，出口的真正回暖和良性发展还依赖于全球经济的复苏，进而引发外需的上升。