政府出面，有效稳定银行信心

 “资金紧张的苗头，去年已经开始出现。为此，政府主动出面，向市内外银行推荐企业，表明政府支持决心，稳定了银行信心，从而在这一轮调控中获得资金主动。”诸暨市市长王继岗说。

上世纪末，当地的经济金融秩序一度较为混乱，对经济发展产生了较大的负面影响。１９９８年全市银行不良贷款率达１９．８％，逃废债本息总额达２．５亿元。一时间，银企关系出现局部恶化，“贷款难”、“难贷款”问题比较突出，金融对地方发展的贡献度明显下降。严峻的金融生态现状，使诸暨市委市政府痛感改善金融生态环境的极端重要性，并积极付诸实践。

早在上世纪９０年代，诸暨就意识到金融环境对于经济发展的至关重要性，提出了“建设金融生态环境”的命题。通过多年努力，诸暨逐步走出了一条“依托政府、部门联动、贴近企业、服务发展”的金融生态环境创建路子，促进了经济金融的良性互动。

今年４月，诸暨市主要领导带队，组织３０家当地规模企业到杭州，与有业务联系的１６家银行洽谈，向银行介绍诸暨经济发展情况，表明政府大力支持企业发展的态度，并主动推介好项目与银行对接。在今年银根紧缩之时，这有力稳定了银行的信心，没有出现收紧贷款之举，帮助诸暨稳定了金融。

应急互助，积极化解企业资金风险

自２００５年起，诸暨市在政府的倡导下，逐步建立了覆盖社会经济生活各方面的社会诚信体系。市政府成立企业信用等级评定委员会，每年对贷款企业开展信用评定。通过企业家协会，促使行业企业之间互相监督，对个别不守信企业银行立即停止贷款，加上强大的舆论压力，企业失去信用的代价非常大。随后，市政府又将“不良贷款率”和“逃废债率”列入对镇乡（街道）的考核，并扩大信用等级评定规范，给予守信企业更多优惠。到今年９月份，全市不良贷款率为０．３５％，比年初降低０．１６％，而且呈逐年下降趋势。这个数字在整个东部地区都是领先的。

应急互助基金成为稳定银行信心的另一举措。２００６年３月，在市委、市政府支持下，诸暨市企业家协会成立了全国首家企业应急互助基金，尝试以互助方式帮助企业化解资金风险。５２家企业认缴３３５０万元，市财政出资１０００万元，首期基金成立。两年内，累计使用基金２５次，借支２．１４亿元，帮助了多家企业渡过难关，有效防范企业因临时资金不足发生资金链断裂的风险，更向外界释放“诸暨企业出现危机有人管”的信号。今年８月，这个市财政又追加５００万元予以落实，基金总额达到４８５０万元。

“银行能继续保持对诸暨经济和企业的信心，主要取决于政府、企业的态度，这是整个金融环境良好的主要原因。”中国人民银行诸暨支行行长周琼英说，不少地方出现外地银行抽走贷款，导致企业倒闭的情况。而一家企业的倒闭，常常引起银行对一个地区的不信任，从而引起多家银行连锁反应抽走资金，影响一个地区经济的稳健发展。因此稳定市外资金非常重要。

由于政府积极应对，企业普遍诚信度高，目前诸暨各银行局势平稳。同时，银行也积极与企业互动，应对风险：在贷款企业中，进行小规模摸排，分别向企业提供意见，提醒企业收缩投资规模，防止金融风险。去年下半年，人民币升值在即，各银行就对企业提出转向主业，减少对外投资的要求。

设立专项资金池，着力破解中小企业贷款难

诸暨块状经济发达，拥有全省数量最多的中小企业，而这些企业又是解决就业的主要渠道。为在银根紧缩之时继续支持企业发展，诸暨引进市内外创投资金，对有发展潜力的中等规模企业进行投资。同时，政府和绍兴商业银行诸暨支行约定，各出资５０００万元，全部投向中小企业，扶持发展。

为做好这项工作，财政局、经贸局联合组成考评小组，考察后，再将代表项目推介给银行。这个市经贸局企业监督科科长江伟文介绍，当企业的推荐材料被通过后，由推介小组成员上门看账和报表，了解企业的产品、管理，再向乡镇了解企业的侧面情况。经过审批，提出建议和意见，然后推荐给银行。银行根据自身风险评估，在１５个工作日决定是否贷款。

据悉，去年１１月以来，已有１７０多家企业提出申请，上门考评１５６家，８１家已经获得贷款。“对很多发展中企业来说，这是雪中送炭。他们产品销路生产能力都有，就缺流动资金。”　江伟文说。

由于企业需求迫切、信誉良好，银行又另外筹措了４０００多万元，目前，１．４１亿元资金已全部贷出。今年８月底，政府与银行又达成协议，新增资金１亿元，组成了共计３亿元的中小企业专项贷款资金池。

多年苦心经营，眼下诸暨的金融生态环境持续趋好。截至今年９月底，在紧张的资金形势下，诸暨市存款余额增长２２．１％，贷款余额增长２２．８％，分别达到４７３亿元和３５３亿元，并有２８７亿元市外银行资金投向当地企业，仅今年已新增６０亿元。良好的资金运转，也有效缓解了诸暨工业经济发展的资金制约瓶颈。今年１月至９月，诸暨仅工业技改就投入１０８亿元，有效推进了工业企业的转型升级。

绍兴市委常委、诸暨市委书记谭志桂说：“有所为、有所不为，是检验地方党委、政府执政能力的一个重要方面。面对从紧的货币政策，切实加强政银、政企、银企合作，不断优化金融生态环境，确保企业特别是中小企业平稳健康发展，地方党委政府不仅要有所为，而且应该创新作为。”