目前，棉花价格一直高位运行，疆棉出疆难、进口配额不足，这一系列问题一直困扰着企业，同时也让企业对国家的调控充满了期待。鉴于此，国家发改委经贸司李槿一就棉花市场宏观调控发表言论。 
    调控措施前所未有 
    上个年度以来，棉花市场的形势出现了非常特殊的情况。去年上半年纺织行业陷入低谷，棉花的需求极度萎缩，到下半年开始逐步复苏，年底看到曙光，今年复苏的势头又超出想象，应该说需求的增长非常快。李槿一表示，国家在棉花市场调控方面采取了很多前所未有的措施，以期保障供应。 
    1、储备棉的投放。从去年5月22日开始到年底，总共抛储200多万吨。特别是在新棉上市后，投放了110多万吨，应该说在改革开放以后，棉花市场调控从来没有过这么大规模的投放。 
    2、配额的发放。一般情况下，1%关税配额都是年底发放，增发部分要到第二年的2、3月份。但是这次不同，考虑到市场供应比较紧张的情况，在去年12月初的时候，国家有关部门就开始着手研究这个问题，在去年底的时候把1%的关税配额和一部分增发配额都一起发了，一次性发放190多万吨，这在历史上是没有过的。 
    公路运输补贴有望突破 
    李槿一说，现在看来新疆铁路运输对国内棉花供应确实是个瓶颈，铁路部门也正在努力，情况正逐步好转。目前，新疆最主要的问题不是铁路线的问题，而是空车皮进疆的非常少，调运空车皮进疆成本比较高，基本上都是从新疆调运东西出来。经过铁道部和新疆地方政府的努力，每天调运棉花的车皮有所增加，现在每天能够达到250节左右，应该说达到了他们能够调用车皮的极限。这个量比前期已经扩大了许多，但这也未必能完全解决企业的用棉问题，出疆难问题短期内还难以解决。 
    而公路运输的成本是1000元/吨，铁路在没有补贴的情况下成本是600元/吨，在有补贴的情况下铁路运输成本只有200元/吨，差距非常大。这也导致了企业竞相排队通过铁路来运输。李槿一表示，下一步，发改委将与财政部进行沟通，希望在汽运补贴方面能有一些突破，缓解铁路运输的压力。 
    根据形势变化发放配额 
    对于企业关注的配额什么时候发，发多少的问题，李槿一坦言，配额问题涉及的因素比较多，尤其在当前市场比较敏感的时候。而今年棉花种植面积恢复的情况并不是很理想。棉价上涨快，按理说棉农收益同比应该提高很多，但实际情况是棉花种植面积增长的并不多，大概只有2％-4%的样子。在这种情况下，如果市场出现波动，价格掉头，出现下滑，很有可能对新年度的棉花生产带来更大影响。 
    目前棉纺生产增长形势向好，如果此时棉价出现波动，可能会影响行业上下链条。李槿一向纺企表态说：“我们已经准备了几套预案，一旦棉价出现大幅波动，我们很快就能出台相关措施。从根本上来说，我们对于棉花市场调控的目标始终是不变的，就是八个字——"保障供应，稳定市场"。” 
    作为棉花市场调控的实施者，李槿一说，为了服务纺织企业，下一步不管采取什么手段措施，国家还是有信心保障供应，稳定市场。