中国棉花协会秘书长高芳近日指出，进入新世纪以来，中国无论棉花产业还是棉纺织业都在稳步发展，中国已经成为世界上最大的棉花生产国和消费国，棉花产量占世界总产量的35%，消费占到46%，现在中国有4000多万个植棉农户，涉及1.4亿棉农人口，2000多万纺织工人，创造产值逾千亿元。 
    近三年来棉花产量维持在700万~800万吨/年，但生产和消费呈现出很大的缺口，30%~40%的棉花需要进口。金融危机造成中国纺织业出口受阻，对棉花的需求减弱，形成了对棉花生产的打压。2008年从新棉上市以来，棉价持续下跌，最低时棉价跌破棉花生产成本，对棉农形成了很大的压力。为抑止价格的下滑，国家很快出台政策定价收购储备棉，从2008年10月到2009年4月共收储272万吨，占当年度产量的1/3以上，市场价格也逐渐恢复到了新棉上市前的水平。这次收储的力度是中国建国60年来从未有过的。
    2008年中国棉花产量为800万吨，与2007年基本持平，进口棉花145万吨，比上年减少40%。从2009年4月开始，国家又抛售152万吨。
    目前，今年新棉已经上市，市场又发生了新的变化。受金融危机影响，尽管国家采取了保护棉农的措施，但棉花面积减少已成定局。随着纺织需求逐步回暖，产需缺口进一步扩大，价格也随之不断上升。今年从新棉开秤以来，棉价上涨了1000元/吨。从目前的情况看，2009~2010年度棉花种植面积减少了12%，总产量为670万吨,预计减少14%。高芳分析，近期棉价上涨速度加快主要原因有棉花因灾减产被业内放大、收购主体增加、企业金融状况有所好转、纺企库存减少、人为操纵炒作等。
    谈到未来中国政府的政策取向，高芳介绍，中国政府对新棉花年度的导向依然是：保护农民利益，保证纺织用棉的需要。国家将从调控手段上利用收储防止棉价大幅下跌，同时配合配额的发放防止棉价过高。高芳透露，国家发改委已经设立了棉花调控联席会加强对棉花的宏观调控，由纺织、棉花、流通领域的人士定期开会研究分析形势。考虑到目前产需缺口的因素，高芳认为国家应更多地关注纺织业的需要，她建议国家尽早发放配额。