国家发展和改革委员会副主任张晓强27日说，2009棉花年度（今年9月至明年8月）我国棉花产量预计将有所下降。受纺织生产出口逐步好转，棉花产需缺口有所扩大的影响，预计国内棉价总体将高于上年，但由于目前国际经济回暖的基础不牢固，新棉大量上市后一些主产区棉价仍存在下行压力。
　　张晓强在发展改革委、财政部、农业部、供销总社、农业发展银行等七部门联合召开的全国棉花工作电视电话会议上说，当前国际、国内经济形势复杂多变，影响棉花市场稳定运行的不确定因素仍较多。但国家储备棉库存充裕，国际市场棉花资源状况好转，保持新年度我国棉花市场供求总量平衡和市场基本平稳是完全能够做到的。
　　他说，为保护棉农利益，促进棉花生产，保障市场供应，维护纺织业健康发展，有关部门要做好新年度棉花工作：切实抓好新棉收购。要加强信息披露和政策引导，引导棉农积极交售棉花，棉花企业积极入市收购。各级农业发展银行要完善资金供应点布局，支持贷款企业及时足额兑付棉农收购款。
　　他要求工商和质检部门依法严厉打击违法行为，规范棉花流通秩序。各地要抓好各环节排除异性纤维工作，确保棉花收购和加工质量。
　　为保持棉花价格基本稳定和市场平稳运行是加强宏观调控，张晓强要求做好棉花储备吞吐调控预案，根据国内棉花市场情况，适时收储或抛售储备棉。
　　他说，为促进棉花生产，我国将继续加大棉花生产投入，着力提高棉花单产和品质，切实保护农民种棉积极性，探索建立稳定发展我国棉花生产的长效机制。同时，我国将继续落实好纺织工业调整振兴规划和国家已出台的出口退税率等方面的扶持政策，促进纺织业持续健康发展。
　　张晓强说，推进棉花质量检验体制改革，对提高棉花流通效率，降低棉花流通成本，确保棉花质量，增强我国纺织品国际竞争力，都具有十分重要的意义。2009年度是棉花质检体制改革五年过渡期的最后一年，各地、各有关部门要努力完成各项改革任务。新年度要进一步优化棉花加工业规划布局，大力推进棉花仪器化公证检验，加大力度促使小包棉及其加工企业退出市场，确保棉花质检体制改革顺利推进。