为稳定棉花市场，保护棉农利益，从去年10月开始，国家已经先后分三次发布收储公告，共收储棉花272万吨。但值得注意的是，国家投入巨资并没有让农民得到实惠，却在一定程度上加剧了棉纺织企业的困难。

　　当下，在全球金融危机的影响下，以原料初加工为主的棉纺织产业除了要承受劳动力、电汽运等成本价格上升的挑战外，还要背负棉花进、销项税抵扣不统一、进口征收滑准税的压力。而在此重压下，从去年下半年开始，国家高价收储棉花使得这一行业更是雪上加霜。

　　棉农没有真正受益

　　棉花收储，是国家调控棉花市场、维持棉花市场稳定的手段之一。为稳定棉花市场，保护棉农利益，从去年10月开始，国家已经先后分三次发布收储公告，共收储棉花272万吨。

　　但值得注意的是，收储没有使棉农真正受益，而是一些棉花贸易商在受益。

　　国家确定的棉花收储价为12600元/吨，而棉花贸易商从市场上却以4.6元/公斤的价格收购籽棉，折合皮棉价格为10677元/吨(2008年11月底价格)，今年1月市场价为10931元/吨，2月市场价为11207元/吨，均与国家收储价有很大差距。棉花贸易商从市场上收购棉花转手卖给国储就能获得巨大价差。而据业内透露，收储刚开始时，一些棉商趁机消化了棉花库存。甚至有些棉花贸易商还利用当前疲弱市场环境，刻意压低对棉农的收购价从中获利。同时，据调查显示，棉农82%左右的棉花以4.6元/公斤交售，这个价格比2007年降低了23%。

　　针对这种情况，业内人士分析，政府高价收储的棉花并不是农民交售的籽棉，而是经过棉花加工企业加工过的皮棉，这可能导致棉商低价收购，高价卖给政府。因此，就棉农卖棉的价格而言，籽棉交给棉商，棉农获得的价格由收购商决定，而收购商避风险的最好办法就是按照市场价收购，这直接导致收储效果无法向棉农转移。

　　国储收购，本是支农、惠农的政策，假如不能使棉农受益，我们是否就要考虑微调政策，真正使保护棉农利益的愿望得以实现。对此，有专家建议加大对棉农的保护力度，一是扩大良种补贴范围，实现补贴全国覆盖，且直接发放给棉农；二是对棉农实行农资综合直补政策；三是探索实行棉花最低保护价和目标价格制度。

　　棉纺业受到很大冲击

　　国家投入巨资并没有让农民得到实惠，却在一定程度上加剧了棉纺织企业的困难。国家连续三次以高于国际棉价(12600元/吨)40%的高价累计收储棉花272万吨，抬高了国内棉花的价格。

　　近年来，国际棉价持续下跌，今年2月A指数平均值55.2美分/磅，折9700元人民币/吨，而国内平均棉价11210元/吨，比国际市场高出1510元/吨。据报道，今年以来，我国20支纱比巴基斯坦的同类纱每吨高出2000元左右，甚至出现进口巴基斯坦纱比国内棉花还便宜的现象，这使国内棉纺企业的产品难以同国际市场竞争。