4月26日下午，省政府在杭州召开全省促进小微企业发展会议，会上正式出台实施《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》（浙政办发〔2012〕47号）。这是我省第一个以小微企业为主题的综合性政策文件，也是全国最早发布实施小微企业综合性政策文件的省份之一。XeT中国袜业网
《意见》共有十个部分36条，强调了发展小微企业的重要意义，指明了小微企业的方向和重点，提出了扶持和促进小微企业发展的政策和措施。XeT中国袜业网
《意见》指出加快促进小微企业再创新优势具有十分重要的战略意义。小微企业占我省企业总数的97%，吸纳了55.5%的就业人员，是我省民营企业的主体，是我省经济社会发展的特色优势，是创造社会财富的重要源泉，是群众创业就业的主要渠道，也是创新的重要力量。加快促进小微企业再创新优势是我省小微企业自身健康发展的需要，也是增强我省经济社会发展活力和后劲的必然要求，对于深入实施“创业富民、创新强省”总战略，促进民营经济大发展大提升具有十分重要的战略意义。XeT中国袜业网
《意见》明确我省小微企业的发展方向和重点，即要引导小微企业提升发展、创新发展和集约发展。鼓励小微企业走“专精特新”的发展之路，鼓励小微企业进行技术创新和技术改造，提升企业整体素质。支持小微企业发展先进制造业，鼓励小微企业进入战略性新兴产业，大力发展生产服务型小微企业，积极发展生活服务型小微企业，鼓励发展农业产业化配套服务小微企业，进一步优化行业结构。重点发展科技型小微企业和高技术服务业小微企业，推动小微企业提高产业层次、增加产品和服务的附加值，增强自主创新能力，提高市场竞争力。要按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保” 的原则，加快小微企业特色基地建设，推动小微企业集群发展，绿色低碳发展。
《意见》提出支持小微企业发展的三大体系建设，即要完善创业服务体系、创新支撑体系和企业信用体系。鼓励和促进社会各类资本特别是民间资本进入小微企业创业风险投资领域；鼓励各地政府设立中小企业发展基金，用于支持初创期的科技型和高技术服务型小微企业创业。加强创业基地建设，省级中小企业专项资金等相关资金，重点扶持100个创业示范基地。研究制定小微企业创业服务专项补贴政策；实施小微企业经营者素质提升工程，每年短期培训小微企业经营者10万人次，重点资助1000名有发展潜力的小微企业主进行创业能力提升培训。进一步便利企业注册登记，除法律法规另有规定外，允许新设立的小微企业全体股东缴纳不低于注册资本20%的出资额后，其余部分在2年内缴足，其中投资公司可在5年内缴足；鼓励多种出资方式投资创办小微企业，非货币出资金额最高可占公司注册资本的70%。加快发展技术市场，探索创办技术交易场所，完善提升浙江网上技术市场，引导小微企业利用信息网络获得先进适用技术。打造科技资源共享平台，由财政投入支持形成的各类科技创新服务平台应向小微企业免费开放仪器设备、科学数据、科技文献等科技条件资源。加大创新人才激励，对到小微企业从事技术研发、成果转让的事业单位高层次人才，经本单位同意，报人力社保部门备案，其人事关系5年内可保留在原单位。省财政重点支持12个省级特色工业设计示范基地建设，给予每个1000万元的资金扶持。推进小微企业内部信用建设，以市场交易信用、融资信用、电子商务信用为重点，加强监管和政策引导。建立企业信用信息征集查询平台，完善小微企业信用信息数据库，建立企业信用奖惩制度。
《意见》最后提出促进小微企业发展要加大三个力度，即加大财税扶持力度、融资促进力度和组织领导力度。加大各级财政扶持力度，省级有关部门在安排各类涉及小微企业的专项资金，要积极调动各市、县（市、区）和各类园区管委会配套资金的作用，形成全省扶持小微企业发展的合力。加大税收政策扶持力度，严格落实国家和省政府已经出台的各项税收优惠政策，同时进一步加大对小微企业的税收扶持力度。自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，超出国家规定的应纳税所得额6万元以上部分的地方税收贡献，可部分或全部奖励给企业用于转型升级；从2012年1月1日起，对符合产业政策的小微企业，自创立之日起3年内免征、第4-5年减半征收水利建设专项基金。政府采购支持小微企业发展，各级政府年度采购项目预算预留不少于20%的比例给小微企业，对小微企业参与政府采购评审给予不超过10%的价格扣除优惠。进一步减轻企业负担，在坚决执行已经出台的针对小微企业的32项行政事业性收费项目三年免征政策的基础上，进一步扩大针对小微企业的行政事业性收费项目免征范围；行政事业单位、社会团体对小微企业收取的服务收费和会费，减按60%收取。大力培育地方小型金融机构，争取新设一批由民间资本参股的小型金融机构，继续大力发展小额贷款公司，支持具备条件的小额贷款公司转制为村镇银行。创新小微企业信贷服务，各类银行业金融机构要加大小微企业信贷支持，在机构设置、考核评价、风险容忍度、金融产品创新等方面实行差异化监管措施。继续推动信用贷款试点工作，2012年试点不少于2000家。加强融资担保体系建设，构建政策性担保机构、商业性担保机构、互助性担保机构合理分工、相辅相成的融资担保体系。加强组织领导，各地要建立健全扶持小微企业发展的工作协调机制，定期召开促进中小企业发展工作领导小组会议。将小微企业工作考核列入对各地党政领导目标责任制考核和省级有关部门工作责任制目标考核内容。省促进中小企业发展工作领导小组每年组织开展专项督查，对执行政策不力、落实政策不到位的地区和部门进行通报。 |
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